执政党与人民代表大会关系探讨

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中国共产党与人民代表大会的关系是当代中国政治的核心关系,二者相辅相成,不可分割。党和人民代表大会的关系是领导与被领导,被监督与监督的关系,党通过对人民代表大会的领导,将自身制订的治国的原则、路线、方针和政策上升为国家意志。另一方面,人民代表大会是人民行使国家权力的机关,全国人民代表大会是最高国家权力机关。人民代表大会作为国家的权力机关,赋有对执政党进行监督的权力。尽管宪法没有明确规定人民代表大会可以监督执政党,但学术界关于人民代表大会此项职责的讨论却越来越多。其实,在我国的政治实践中,党权最大,人民代表大会代表的国家权力最高,如何明确党和人民代表大会的关系,已经成为建设中国特色社会主义道路上一个不可回避的问题。本文从人大任免权的视角来探讨党和人民代表大会的关系,主要从三个方面展开论述:首先,简要回顾了执政党与人民代表大会关系的缘起及发展历程,并从中总结出不同时期二者关系的特点。指出由于时代的变迁,中国政治结构面临转型时期的特殊考验,这也对执政党与人大的关系提出了新的要求;其次,从人大任免权的角度透视人大与执政党在重要人事任免决定方面存在的误区及成因:包括人大自身的重任轻免,干部任职后的监督缺位以及干部任免完全取决于党委的决定;最后从人大任免权的角度提出理顺执政党与人大关系的思路。
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