随着社会经济的快速发展,人们物质和精神文明也有了更高层次的追求,公共服务设施的发展越来越受到重视,发展精细化、高品质的公共服务设施需要全面提升既有公共服务设施的建设质量,优化公共服务设施的配置现状以满足时代要求。本文以北京和上海新版总规提出重点建设的城市近郊新城为研究对象,借助多源数据方法对京沪近郊六个新城的公共服务设施均衡性进行测度。文章首先国内外相关研究及概念与理论基础进行梳理,把握公共服务设施领域的研究脉络;然后对研究区内各类公共服务设施空间分布特征进行总结;接下来针对京沪近郊新城公共服务设施布局均衡性进行测度均衡性测度分别从两个方面展开,一是基于“15分钟生活圈”建设目标的公共服务设施空间布局均衡性评价,二是从使用者的社会属性出发的公共服务设施供需匹配均衡性评价;最后基于均衡性的测度结果对京沪近郊新城公共服务设施布局提出优化策略。研究发现:（1）国内外公共服务设施领域研究主题差异较大。国外研究整体上呈现多元化特征,以公平公正作为主要研究理念开展了大量理论与实证研究;国内研究起步较晚,侧重“自上而下”而缺少对于居民需求机制的有效表达,具有明显的“政策热点掀起研究热潮”的特征。（2）京沪近郊新城具有明显单中心结构。新城内小区主要集中在靠近中心城区的街镇,除交通设施以外,各类公共服务设施围绕小区聚集地区呈现核心-边缘分布的格局。（3）京沪两地近郊新城公共服务设施空间布局均衡性差异明显。上海市嘉定、松江、南桥新城公共服务设施建设均衡性优于北京市大兴、亦庄和昌平新城,此外六个新城中休闲、健身、交通设施的失衡现象相对于其他设施来说更为显著,各类公共服务设施在京沪近郊新城内配置数量不足和分布不均是当前面临的主要问题。（4）公共服务资源在各类群体之间的份额分配存在明显的两极分化,其中北京近郊新城的失衡现象相对于上海更加显著。整体上,除了北京市昌平新城外,其余五个新城户籍人口相对于外来人口、高学历群体相对于低学历群体占有了更多份额的公共服务资源,同时昌平新城在两种属性区分下的常住人口公共服务资源则呈现相反方向的分化。（5）不同社会属性的社会群体内部享用公共服务资源存在明显的失衡现象,这种是失衡现象在上海近郊新城中更为显著。户籍属性区分下的常住人口中,六个新城户籍人口基尼系数均低于外来人口,学历属性区分下的常住人口中,高学历人口基尼系数低于低学历人口,并且北京近郊新城整体上的基尼系数低于上海,即各群体内部享用公共服务资源的均衡性方面,北京近郊三个新城优于上海。