当今时代,科技在经济发展中的作用越来越重要,创新作为科技发展的核心动力,也是增强国家综合国力和核心竞争力的关键要素。现在世界上越来越多的国家高度重视创新,把创新视为科技革命中促进经济发展和国家进步的重要力量,把创新发展上升到国家战略的高度,把提高国家创新能力作为国家创新政策的核心,因此如何科学评价一个国家的创新能力,找到创新发展方面的短板和不足,有针对性地发展来补短板、补不足,从而全面增强国家创新能力就成了国家创新发展的重中之重。随着创新的重要性日益凸显,国际上很多机构和组织开始发布关于评价国家创新能力的创新指数报告,这些创新指数报告旨在通过发布创新排名来明确一些国家在国际上的创新地位,为一些国家的政策制定者、中介机构等明确创新管理的优势和劣势,并重点突出急需采取行动以加快营利性增长和增加财富的领域。然而不同的创新指数报告却往往对同一个国家的创新能力给出了不同的评价结果,例如在国际上具有广泛影响力的全球创新指数报告(GII)、欧洲创新记分牌(EIS)和中国国家创新指数报告对中国的创新却给出了具有明显差异的排名,具体到科技指标上很可能出现同一指标在不同创新报告中排名高低迥异的情况,这对于政府部门和企业领袖解读相关创新报告、剖析国家当前创新表现产生了极大困扰。在此背景下,本文采用了文献法、比较分析法和定性与定量相结合的研究方法对这三个典型创新指数报告进行详细分析,通过比较它们的评价体系结构、测算方法等,总结它们之间的异同,分析中国在这3个创新指数中的创新排名情况,来找出导致中国创新排名存在差异的原因,结果发现创新指数报告的定位不同、对国家创新能力的认识不一以及所选取的指标科学性和数据来源客观性上存在差异等共同导致了评价排名不同。最后对中国在三个创新指数报告中的创新表现进行比较分析,发现中国创新目前在国际上处于中上游地位,每年都在快速进步,但也在创新制度环境、人力资本和企业市场融资等方面存在创新发展的短板和不足,并针对存在的短板提出了一些消除创新障碍的政策建议。