促进中国农业发展的财政对策研究

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农业是我国国民经济的基础,提供了日常生产、生活最基本的条件。农业的健康、快速发展对我国现代化建设、构建和谐社会主义目标的实现具有正向推动的作用。党中央2014年1月出台了《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》,意见指出“要坚持改革创新、稳中求进,解放思想,破除体制弊端,坚持农业基础地位不动摇”。这是中央连续十一年来以一号文件形式关注农业的发展问题,农业发展已经成为了政府工作的重点。现代化农业是我国农业未来发展的必由之路,未来农业的竞争不仅看重“量”,更注重产品的“质”,这就需要提高单位劳动效率和科学技术水平。从全世界各国农业发展的过程来看,农业发达的国家都少不了政府的支持,各国政府都通过各种政策手段引导农业发展。当前我国农民主要仍然靠着传统的生产方式进行农业的劳作,技术落后导致生产效率低下、单位产出低,不仅浪费了有限的资源,并且降低了资本积累能力。财政政策是政府对于宏观经济进行调节的一种有效手段,可以克服市场的盲目性,优化资源配置,有效提高农业生产力,优化农业产业结构。促进农业的转型需要充分发挥财政政策的促进作用,加大财政对于农业的支持力度,通过财政农业政策引导,提升农业生产率,增加农民的收入,切实提高广大农民的生活水平,最终促进我国农业成功转型为现代化农业。本文通过采用定性分析与定量分析相结合,并加入比较分析,力求分析全面。首先在全面讨论农业内涵的基础上,简要介绍财政支援农业的基本理论,为财政支援农业发展提供理论依据。通过选取相关计量数据进行财政支持对农业发展的实证分析,运用计量经济学的知识,通过eviews进行定量建模分析,在对数据进行对数处理后进行平稳性、协整性检验,最后建立误差修正模型,进行显著性检验,最后得出支农支出与农业产量两者间曾正相关性,因而得出支农支出的增长有利于农业发展的结论。同时对农业财政的支出规模和结构进行分析,总结我国农业发展现状及问题主要有:财政支出农业的规模相对较小、财政支出农业结构不够合理、农产品蕴含隐形税负和财政支援农业资金使用效率低四个方面,在此基础上对所存在的问题进行了对应的分析。通过阅读大量相关的文献、国内外著作,总结出国外发达国家农业的发展经验及启示。最后从财政的视角,综合提出促进我国农业发展的财政对策:一方面要加大财政支出农业的规模、优化财政支出农业结构;另一方面深化农业税制改革,同时注重加强并完善有关农业方面的法律、法规,做到“细”而“同”,健全涉农资金绩效考核机制建设,加强涉农资金的监管,注重农业政策的实施、监督。
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