自1982年“历史文化名城”概念的正式提出后，经过二十多年的理论研究和探索，目前政府、专家、公众的保护意识逐步增强，价值观念逐渐统一，已经建立了比较完整的历史文化名城保护框架体系，对名城保护原则、保护内容、保护要求、保护界限的划定等保护规划技术层面上的问题也达成共识，出台了《历史文化名城保护规划规范》。但总体而言，名城保护研究面比较窄，思路不够开阔；对为什麼要保护?为谁保护?(保护是为古人负责?还是为今天需要?或为明天发展?)等关键性问题认识还不统一；保护模式单一、保护机制尚处于探索阶段，缺乏系统深入的研究。在面临国内经济社会环境发生了巨大变化，城市化、现代化快速推进的背景下，完善历史文化名城保护机制，解决历史文化名城保护面临的法规建设滞后、保护经费匮乏、保护动力不足、公众参与度不高、行政监督管理失控等现实问题，促进名城可持续发展，正是论文写作的出发点。 管治的本质通过使用包括纵向管理与横向管理的各种手段，促进名城保护中政府、非政府组织、社会集团、公众等各利益集团的对话、协调、合作。它顺应了多元、分权、尊重法理的社会发展趋势。因此，论文引入管治的理念，以苏州历史文化名城为实例，从历史文化名城保护管治研究的基本框架体系建立入手，以问题为导向，寻求历史文化名城保护管治对策和苏州历史文化名城保护措施，试图为历史文化名城保护机制的完善和发展做一点有益的补充，推动历史文化名城可持续发展。