今年3月30日,包括中国在内的81个国家和区域一体化组织在纽约联合国总部签署了《残疾人权利公约》,这是联合国历史上通过的第一个内容全面的保护残疾人权利的国际公约。党的十六届五中全会明确提出要在推进社会主义和谐社会的建设过程中“加快完善社会保障体系”,“积极发展残疾人事业,加强社会福利事业建设,完善优抚保障机制和社会救助体系”。我国是一个农业大国,在我国社会各阶层中,生活在农村的残疾人,是一个特殊困难的弱势群体,农村残疾人社会保障是社会保障中的一个重要组成部分。尽管古今中外对社会保障问题的研究不乏其人,但对残疾人社会保障的研究却是少之又少,而对农村残疾人社会保障的研究则更是凤毛麟角。因此,针对此问题进行专题研究显得尤为重要。特别在树立和落实以人为本的科学发展观,建设社会主义新农村,建构社会主义和谐社会的新形势下,研究农村残疾人社会保障问题,将其纳入社会主义新农村建设的重要版图,构建中国特色的社会主义新农村残疾人社会保障体系,更具有非同寻常的重大意义。在对现今国内外社会保障的前沿思想、理念和成果进行理性分析的基础上,比较系统的剖析了中国农村残疾人社会保障的现状、存在的问题及成因,评估了现行农村残疾人社会保障的效用。随着我国社会保障改革的推进,建立“积极性”社会保障体系必将逐渐成为社会保障改革和中国特色社会保障体系建设的目标,重视和加强“积极性”社会保障研究也必将成为我国社会保障研究的一个重要课题。这里试以“积极性”社会保障为重点载体,对建立“积极性”农村残疾人社会保障体系进行了重点研究,并紧密结合我国实际情况,试图探索新时期农村残疾人社会保障之路,构建中国特色的社会主义新农村残疾人社会保障体系,为构建社会主义和谐社会添砖。