全球化时代,海洋港口的跨国供给已成为一种趋势,港口民营化浪潮对港口业的席卷更是加剧了海洋港口供给的国际化。跨国海洋港口供给不仅促进了地区合作,经济繁荣,也面临着一系列问题,例如注重经济输出而忽视价值认可,注重官方层面合作而忽视民众的呼声。如何应对跨国海洋港口投资和建设中存在的共识和价值问题,实现跨国海洋港口的良、性供给是国家治理甚至全球治理面临的一大难题。本研究基于过程论的动态视角,运用公共价值理论分析了当前跨国海洋港口供给所面临的矛盾与困境。首先,以波兹曼等学者提出的公共价值类型和价值集作为跨国海洋港口公共价值分析的研究框架,通过梳理瓜达尔港的建设历程从相关的新闻报道中抓取核心的关键词,深入分析不同阶段各主体的公共价值诉求以及价值冲突焦点,总结出瓜达尔港建设的协商期、建设期、运营期三个阶段的公共价值形态;其次,运用“战略三角”模型分析瓜达尔港的公共管理者如何通过控制环境和运作过程来达成公共价值,在价值管理中,共同价值、公共利益、利益相关者、合法性和对话是瓜达尔港发展的重要价值,而与巴方合作达成共识,改善瓜达尔港周边的社会环境则是瓜达尔港环境管理的重要内容,回应公众需要和持续创新的能力则是瓜达尔港运作管理的重心;最后,公共价值管理者应通过持续和积极的对话强化运作管理、改善环境,才能实现预期的公共价值。