融资性担保公司监管法律制度研究

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近年来,部分融资性担保公司为追逐高额利润从事吸存贷款、非法集资、投放高利贷等违法活动,破坏了融资性担保行业的稳健发展,危及金融行业的稳定与安全。鉴于此,研究融资性担保公司监管法律制度具有重要的理论意义和现实意义。通过对现行融资性担保公司监管问题的分析,对发达国家融资性担保公司监管经验的研究,从而为我国融资性担保公司监管法律制度提出完善建议。本文认为,在监管立法方面,应提高现行监管规范的立法层次,健全融资性担保公司监管法律体系。通过制定融资性担保公司监管基本法律,以解决现行部门规章在设定企业市场准入行政许可条件时所出现的合法性质疑问题。监管体制方面,建议由各地省一级政府建立或指定一个独立的统一的监管部门,实行省一级垂直监管,并赋予监管机关独立的监管权。监管内容方面,建立从业人员准入资格考试制度,建立审、保、偿业务分离机制,实行市场逐步退出机制。加强政策性融资担保公司资金来源、资金运用等方面的监管。监管权制衡方面,完善权力制衡机制,明确监管主体的监管责任。完善外部监管环境,为融资性担保公司监管法律制度的实施铺垫良好外部条件,以实现预期监管目标。
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