PPP模式作为我国投融资体制的一项改革,不仅积极推进了政府与社会资本合作,更有效拓展了公共服务领域融资难、融资贵的途径。供给侧改革下该模式减轻了地方财政压力、提高了供给效率、激发了社会资本活力,也进一步加快了政府职能转变的脚步。PPP模式因其环节多、涉业广、周期长,金额巨大等特点,实施过程中存在不少问题和风险。推进PPP项目需要进行大量的前期工作,其中财政承受能力评价就是PPP项目落地的重要标准之一,是对项目的财务可负担性分析,旨在评价地方政府是否有能力进行PPP项目合作。财政承受能力评价是PPP项目正常开展的重要前提条件,也是防范和控制地方政府支出风险,限制地方政府隐形债务的重要手段。越要实现高质量发展,越需要改善民生和基础设施,污水、垃圾处理项目现已全面推行PPP模式,对这类项目进行前期财务分析,正确识别风险和主要支出责任,全面考虑影响财政承受能力的因素,进行污水PPP项目的财政承受能力评价,是项目成功落地的关键。本文以兰州城区污水处理厂改扩建PPP项目为研究对象,从第三方角度出发,通过对国内外研究现状及相关概念和理论的梳理,对案例财政承受能力评价方法、流程、指标方面的现状进行分析,揭示评价过程中存在的问题。通过研究整理发现,该污水PPP项目财政承受能力评价目前存在缺乏完整评价体系、财务分析不足、忽略宏观影响因素、支出责任指标随机性大等问题。本文运用定性和定量相结合的方法,测算传统支出能力和行业及领域均衡性两个既有指标的同时,补充了前期财务分析、宏观因素能力评判指标。重新构建了财政承受能力评价体系并应用于兰州城区污水处理厂改扩建PPP项目,对其进行四方面指标符合性评价,得出该污水PPP项目通过财政承受能力评价论证,具备承受能力。最后,针对存在的体系缺失、指标未覆盖全面、主体独立性弱等问题,从提升评价工作科学性,建立完整评价体系;丰富PPP平台信息,增强第三方评审专业性;加快PPP领域人才培养,提升参与者评价意识方面提出有关污水类PPP项目财政承受能力评价改善的建议。本研究旨在为污水类PPP项目进行财政承受能力评价工作的进一步完善提供一定参考和帮助。