房地产业支撑着整个社会经济、社会活动的正常开展,它的运行和发展涉及多个产业部门。随着我国城镇化进程的加快,房地产业也迅速发展,同时许多问题也逐步显现出来。这严重制约了我国房地产业的健康、快速和可持续发展。在此背景下,论文首先分析我国房地产市场的现状,从房地产的“投资-需求”双重属性出发,阐述了商品房建设现状和保障性住房建设现状。在此基础上,总结出房地产市场现存的五大类问题；其次,将房地产市场看作一个动态的复杂性系统,利用系统动力学的因果循环图方法,从宏观层面定性的得到建设保障性住房的必要性。进而提出保障性住房梯度化供应结构,并对建设保障性住房的两大要素土地和资金的来源进行了分析；第三,针对政府和开发商共建保障性住房的问题进行了博弈分析。在保障性住房建设项目中,将政府和开发商共建保障性住房的博弈归结为完全信息下的静态非合作博弈。并结合现实情况,基于双方可用于保障性住房建设的可支配资源与纳什均衡情况下所需资源的差异,分析了双方在共建保障性住房和商品房的投入问题上的策略选择,并提出相应的建议；最后,结合保障房的特点,将BT模式应用在保障性住房的建设上,分析了BT模式的特点和主要风险。针对该模式设计了相对应的合同条款,主要包括产权的界定和合同价款构成及支付。