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本文以水库移民后期扶持政策(主要是2006年5月17日,国务院颁发的(2006)第17号令,题为《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》)为研究对象,通过对后期扶持对象的深入访谈,了解到受政策影响的不仅仅是移民群体,后扶政策的出台,使得更多的群体期盼参与到这次利益的再分配过程中来。
通过对A省J县的实地调查,笔者了解到在中央17号令的实施过程中,不同利益群体对政策的看法与反应,深刻体会到政策执行者在贯彻政策过程中的艰辛与不易。笔者把与这次政策相关的群体分为:政策内移民、政策外移民(主要是非农户口的移民)、当地居民和移民工作者群体,透过不同的声音,了解到不同群体的苦衷与诉求。
笔者认为,既然各个利益相关群体在当年库区建设中都贡献了自己的力量,那么每个群体都应该相应的得到扶持与补偿,只是方式和方法上存在不同,后期扶持政策固然是一个好的途径,那么对惠及其他群体政策出台的期盼,则是本文的最终目的和意义。文章的最后,笔者提出了自己的建议,希望政府能够从不同的角度来思考库区贫困问题。