我国中小城市卫生防疫体制改革研究——以景德镇为例分析

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在社会主义市场经济体制下,我国的“政事合一”卫生体制,以及由卫生防疫站既承担卫生监督执法任务又承担疾病控制的模式已不适应当前的卫生防病防疫的要求。目前我国的卫生防疫体制主要存在以下问题:执法主体(卫生行政部门)与执法队伍(卫生防疫站)分离,卫生监督与有偿服务不分影响了执法公正性,多头执法造成执法混乱,疾病控制职能专业性不强,卫生行政部门职能转变没有到位。2003年的非典疫情更加暴露地了我国卫生防疫体制的薄弱。构建和谐社会,保障人民身体生命健康是科学发展观的重组成部分。因此,加强卫生防疫体制是我国当前一项重要的工作。根据《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》和卫生部《关于卫生监督体制改革的意见》精神,按照“依法行政、政事分开、综合管理”的原则,我国开始对卫生防疫体制的改革。本文以景德镇市为例对防疫体制改革前后效果做了分析。研究表明通过改革卫生监督能力得到了提高,表现在经常性卫生监督、案件查处、处理投诉举报等方面均较体制改革前有了较大的提高;同时疾病控制在防病防疫方面能力也得到了提高,主要表现在疾病控制的网络建设进一步完善,对疾病控制知识的培训增加,健康体检人数增加,以及处理突发公共卫生事件的能力得到显著的提高。同时研究表明也存在不足之处,在有限的资源下,如何利用有限资源发挥更大的效用,各部门的职能还有待进一步澄清,以及如何发挥各部门的工作效率等方面还有待进一步研究。经过研究后,本文提出对卫生防疫提出了引进KPI体系管理方法。通过对景德镇的卫生防疫体制改革的研究,对我国其它中小等城市的卫生体制改革的完善有很好的借鉴作用。
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