目前,我国城市社区治理仍然是行政型社区治理模式,社区治理的唯一主体是政府部门,治理的基本方式以行政管理手段为主。政府主导型社区治理模式下,城市社区治理主体过于单一,治理经费严重短缺,社区居民参与主动性和积极性过低,而且越来越依赖于政府,甚至出现“社区冷漠症”。面对以上种种问题,如何构建适合社会发展需求的社区治理模式成为学术界甚至社会各界关注的一个重要问题。本文通过分析我国现有城市社区治理模式存在的问题及原因,借鉴治理理论的基本思路,将多元合作治理模式引入城市社区治理中,提出适合我国现状的社区治理模式：以党和国家为主导力量,市场主体和社会组织混合均衡发展的多元合作共治模式。这种模式是在党的主导下政府部门、私人部门和社会组织共同参与社区事务的过程,形成政府-市场-社会之间优势互补、协作共生的三维立体架构。本文立足于我国城市社区的实际情况,运用失灵论、整体性治理理论和国家与社会关系理论为城市社区合作共治模式提供了理论依据,并且从政府部门、私人部门和第三部门公共善的价值基础和上海临汾社区在党的主导下多元主体合作治理社区的成功经验入手,证实了城市社区合作共治模式的可行性。针对城市社区合作共治模式中潜在的风险及原因,提出了相应的规避措施,更加全面地阐释了适合我国国情的城市社区治理模式。