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在改革开放的三十一年当中,伴随着中国经济的腾飞,同时为了实现国有资产的保值增值,我国国有资产管理体制进行了一系列的探索。为了适应体制的改变,直属中央政府的国企也经历了多个并购浪潮。虽然我国的央企都在国家的主要行业中处于绝对领先的地位,但是由于央企涉及的行业庞杂,企业自身的经营管理制度落后,以及不良资产的高额占比,央企的整体效益一直令人堪忧。这也导致了国有资产的流失。
在央企的并购进程当中,我国政府大胆创新,先后组建了两家国有资产管理公司:中国诚通集团、国家开发投资公司。这两家公司尝试通过托管、股权经营等方式,对央企进行重组,改革企业管理体制,盘活不良资产,实现企业的市场化经营。然而,现有的并购模式和平台只适用于资产规模较小的央企,迫切需要一个新的平台来促进央企的并购。在2010年底,国新资产管理公司正式成立,但是依然没有确定新平台的定位,以及所采用的并购模式。
本篇文章通过对制度发展、央企并购的回顾,在借鉴国内外经验的基础上,运用比较分析和案例的方法,对我国国有资产管理制度及央企并购模式的发展做了深入研究,并提出国有资产管理的最优模式是国资委-资产管理公司-国有企业,国新资产管理公司在并购中应同时采用处置不良资产、实现央企的整体上市的方法,进行国有股权的投资经营。