我国带薪年休假制度实施障碍及法律对策研究

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2008年《职工带薪年休假条例》与《企业职工带薪年休假实施办法》的先后颁布,体现了我国对带薪年休假、对劳动者休息休假权的日益重视。但是,在已实施十余年的今天,劳动者享有带薪年休假的状况让人仍大失所望,因其引发的劳动争议也呈现不断上升的趋势,这也从侧面显示了我国带薪年休假制度存在不合理之处。制度的缺陷会使制度所赋予主体的权利失去有力的武器而变得脆弱,就好像抽掉了权利的骨架使其只能依附于纸面上存活。故本文通过对相关案例的统计分析,揭示我国带薪年休假制度在实施过程中所存在的种种障碍,并竭力探寻其背后存在的原因,从而对症下药,从有利于该制度实施与加强对该制度实施保障的角度,对完善我国带薪年休假制度的实施提出一些拙见。本文除引言和结语外,共分为以下四个部分:文章第一部分通过收集数百个案例,对每个案例所反映的问题与争议进行了分析与归类,并以此归纳了我国带薪年休假制度在实施中所存在的障碍,其中既包括年休假启动程序中存在的障碍,也包括年休假救济制度中存在的争议。文章第二部分从制度本身这一内部因素以及社会环境等外部因素两个层面出发,分析我国带薪年休假制度实施不畅背后的原因。内部原因主要包括:现有立法有些粗略、系统性与指引性较差,有些规定明显悖于年休假权的法律性质,确定年休假的用人单位形成权模式与计划模式也有违年休假立法之初衷等。文章第三部分则对目前司法实践存在争议的问题有关的法理进行探讨,明确我国带薪年休假制度相关理论,为建立合理缜密且能切实实施的年休假制度奠定基础。结合学界的请求权说、形成权说和二分权说,探讨了法定年休假的法律性质;结合劳动报酬说、福利待遇说、惩罚性赔偿说,分析了年休假相关待遇的性质。第四部分则在上一部分法理分析的基础上,结合我国实际,并借鉴一些发达国家的带薪年休假的经验,对完善我国带薪年休假制度提出系列具体意见:明确年休假启动规则、统一法定和福利年休假的关系、区分不同情形的未休年休假的民事责任、统一仲裁时效的适用等。
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