推进国有企业混合所有制改革的政策研究

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国有企业是国民经济的重要支撑,国有企业的运行关乎着社会经济的稳定,然而在其发展的过程中一直存在经营低效、资产流失风险严重的问题。改革开放以来,国有企业改革始终围绕如何解决各阶段国有企业的委托代理问题,第十九届全国人民代表大会提出了“深化国有企业改革,发展混合所有制经济”,明确了混合所有制改革是现阶段国有企业发展的必然选择。在此背景下,本文以推进国有企业混合所有制改革为题,运用多种研究方法进行了深入的研究并得到相应结论。第一,采用文献分析法从混合所有制经济、国有企业改革、委托代理理论与国有企业关系、混合所有制改革四个层面对文献进行梳理和总结,说明混合所有制改革是国有企业现阶段的主要导向。第二,采用历史分析法从委托代理关系角度回顾国有企业改革过程,根据改革的侧重点不同将改革过程划分为两权分离、产权改革、股份制改革、混合所有制改革四个历史阶段,从历史角度得出推进混合所有制的必然性。第三,采用比较分析法探讨国有企业混合所有制改革的正确性,通过对2019年上市国有企业和民营企业的数量、利润增长等情况横向比较,发现在经济环境欠佳的情况下,民营企业比国有企业具有更强的抗压能力,值得国有企业学习和借鉴;通过纵向对比发现混改范围增大的同时,国有企业利润总额大幅增长。第四,采用实证分析法验证国有企业混合所有制改革的有效性,在2008年以前上市的A股国有企业中选取2011-2015年发生混合所有制改革的企业作为研究对象,最终确定283家样本数据;设置混合所有制改革政策虚拟变量作为解释变量,总资产收益率作为被解释变量,总资产、资产负债率、前三大股东持股比例、居民消费指数和董事会规模作为控制变量;借助stata计量软件建立多元线性回归模型,去除时间趋势研究混合所有制改革对国有企业绩效的影响,用托宾Q值替代总资产收益率作为被解释变量进行稳健性检验,得出了混合所有制改革政策提升了国有企业的绩效,但政策效果有限的结论。据此结论在文章的最后进一步探讨影响政策实施效果的因素,提出现阶段国有企业混合所有制改革面临着混合所有制改革内涵模糊、资本方各有担忧、行政化严重和改革配套设施不足等问题,并据此提出了完善相关法律法规建设、规避资产流失风险、推进国有企业去行政化和完善法人治理结构等政策建议。
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