国内外学者对税收遵从问题和税收流失问题都进行了相当深入的研究,取得了不少研究成果。但很少有学者将两者结合起来,从税收不遵从的角度来分析税收流失问题。本文从税收不遵从的角度来分析了我国当前严峻的房地产税收流失问题,并从威慑机制、激励机制等方面构建一个促进税收遵从、减少税收流失的政策体系。房地产税收法律制度的一般理论认为,一个结构完备运行良好的房地产市场离不开与市场经济相吻合,也离不开房地产流转税与所得税的合理搭配。我国目前税法学界的诸多专家都是从不同角度间接涉及或提及房地产税收法律制度,国外对于房地产税收法律制度的研究相对我国而言要成熟很多,并且已经形成了适应房地产市场发展的各具特色的房地产税收法律制度。尽管各国的房地产税收法律制度存在诸多不同,但却在完善和发展过程中形成了一些共同的特征,这些都是完善我国房地产税收法律制度需要借鉴的宝贵经验,在本文中将会对这些理论和如何完善现行的税收法律制度进行详细阐述。本文从税收程序法和税收征管实践的角度分析了我国房地产业税收流失的成因,并提出了削弱税务部门滞留税款、加大征管力度、加强部门合作等对策。此外,我国房地产税制改革面临的障碍不仅来自税收法律制度,还包括一些非税收性障碍,即配套的制度安排还跟不上。文章最后从税收的立法、税种的设计角度提出改革我国房地产业税制的具体措施;从理清房地产租、税、费,加强房地产产权登记,建立和完善房地产定价和估价制度等角度来完善我国房地产市场税制改革的配套措施。