中国是农业大国，农地制度关系国计民生。本文紧紧围绕农地制度的核心—农地所有权制度，在认真总结国内外农地制度沿革经验教训和我国农地制度特征的基础上，从根源上找出了我国农地制度的主要弊端，并进行了大胆的创新性研究，提出了我国农地制度改革和建设的新思路。 本文共分为六章。 第一章简述了农地资源和农地制度的基本概念，明确了农地制度的核心是农地产权制度。 第二章、第三章总结、归纳了国内外农地制度历史沿革的经验和教训。把大量零碎的历史改革实践进行整理和归纳，上升为理论高度，并进行了规律性研究，从社会环境和制度本身分析了改革成功或失败的根本原因。 第四章、第五章客观分析了现行农地制度的优点和主要弊端。既肯定了实行农地公有制，特别是承包制的巨大优越性，也从根源上找出了现行农地制度存在的六个弊端：所有权主体定位错误、产权主体与主体代表错位、农民的农地使用权益没有保障、农地经营方式受到制约、农地市场没有形成、宏观调控不力。 第六章是全文的重点，系统提出了中国农地制度改革和建设的新思路。根据历史经验和教训，在提出农地制度改革和建设总体思路、主要目标、应把握的主要原则的基础上，创新性地的提出了创建以公有制为主体、多种所有制形式共同发展的农地所有制，建立多元化的经营模式，建立以市场调节为主的开放的农地流转机制，加大农地宏观管理力度等观点，从根本上解决了长期困扰我国农村、农业的农地制度问题。