2021年是全面二孩政策实施的第五年,人口学专家学者预估2016年至2019年的年均出生人数大约为2000万,但实际上每年出生人口数不到1800万,这远远低于预估数据,人口出生数持续走低加上我国面临人口老龄化情形,于是大量学者专家好奇新生育政策下生育意愿水平,进一步挖掘生育意愿与生育行为偏离的原因,本文使用2017年全国生育状况抽样调查中已婚仅有一个孩子,并且年龄在20-39岁的被调查者作为研究对象,建立四个二元逻辑回归模型一一分析并得到第一,意愿生育两个孩子的育龄女性占绝大多数,性别偏好一男一女;第二,超过四分之一有二孩生育意愿却不计划生,二孩意愿与行为存在差异。第三,从个体因素上,高年龄段、非农业户口、未就业、第一次怀孕流产、怀孕一次的育龄女性二孩生育意愿较弱;家庭因素上,有两个及以上兄弟姐妹、自建住房、家庭年总收入中等水平的二孩生育意愿较高。社会因素上,使用城乡居民医疗保险、城镇职工医疗保险、进入较低费用托儿所或幼儿园、能接受较高托儿所或幼儿园费用的育龄女性二孩生育意愿更低。第四,从个人因素上,高年龄、流动人口、非农业户口、身体健康状况下降、一孩为男孩的育龄女性二孩生育意愿与生育行为的差异更大。从家庭住房看出,住房自建的二孩生育意愿与生育行为差异更小。从社会因素上,不知道免费孕前优生检查政策、一孩进入私立托儿所或幼儿园、一孩进入托儿所或幼儿园费用较高的育龄女性二孩生育意愿与生育行为的差异较大。生育二孩是育龄女性在权衡比较多方面因素条件做出的决定,最后便有针对性从女性个人就业方面、生育经历、养育费用,家庭住房,社会性别偏好等方面提出建议,为育龄女性营造良好的社会生育氛围和环境作出努力。