经济开发区是地方区域经济发展的重要试验田,也是推动实体经济向前发展的主战场,改革开放40年来,经济开发区为我国经济腾飞做出了巨大贡献。但近年来,经济开发区的管理体制优势正逐渐弱化,向传统行政体制复归现象明显,管理体制的弊端严重束缚了工业园区的发展。本文以珠海国家高新技术产业开发区新青科技工业园为例,以公共管理的相关理论为指导,深入分析园区管理体制存在的问题及成因,并通过借鉴国外先进园区的管理体制经验,结合实际提出解决园区管理体制问题的对策建议。本文首先以多中心治理理论及弹性政府理论为基础,提出新青科技工业园管理体制改革的目标。其次,通过参与式观察、深度访谈等方法,全面总结园区发展现状及管理体制现状,全面分析园区发展现状折射的管理体制方面存在的问题,并进行成因分析。最后,通过比较案例研究法,结合国内外先进园区的管理体制经验,提出园区管理体制的改革路径。本文阐述了新青科技工业园的发展概况及管理体制现状,围绕管理体制的机构设置、职能权限、人员编制、制度保障等几个重要构成要素深入分析园区管理体制存在的问题,并逐一分析问题背后的客观因素,在进行可行性分析的前提下,对园区管理体制问题提出改革建议。在研究过程中,本文将管理体制作为影响园区经济社会发展的重要因素之一进行系统性的分析,发现管理权限作为管理体制的构成要素之一,对园区的行政效率起着至关重要的作用,在责权不一致的情况下,园区管委会难以实现执行的有效性。同时,多部门交叉管理也容易造成各管理主体之间推诿扯皮、缺乏担当的问题。为此,本文以管理权限问题为切入点,对相关方面的内容作了深入分析,以期在管理权限无法完全下放的客观条件下,给予基层工业园区管理体制改革可行性建议。