新时代国家治理体系和治理能力的现代化对高校智库参与国家和地区治理提出了更高的要求。重庆作为我国内陆地区唯一的直辖市,地处长江上游经济圈核心要塞,正深刻践行着习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标,发挥“三个作用”和“四个扎实”的要求。科学建设和发展成渝地区双城经济圈,亟需建立一批特色鲜明、制度创新、引领发展的重庆高校智库,为重庆市经济、社会、科技、教育等领域高质量发展,提供高质高效的决策咨询建议。论文重点聚焦重庆市高校智库建设和发展研究,以入选中国智库索引（CTTI）和首批重庆市新型智库中的重庆市高校智库共28家为研究对象,综合使用文献分析法、对比研究法和问卷调查法,在梳理国内外高校智库建设和发展现状的基础上,对入选的28家重庆市高校智库进行全覆盖问卷调查,从基础保障和核心影响力两个维度开展问卷调查和分析,发现重庆市高校智库建设和发展取得了很好的进步,但过程中尚存在一些问题:如定位不清晰、组织管理有待完善;经费来源依赖政府和高校、经费管理体制缺失;专职研究人员规模小、决策咨询能力有待提升、人才管理机制不尽合理;学术研究成果转化程度不高;决策咨询成果数量少、决策咨询成果质量欠佳;资政培训活动少、社会声誉有待提升、媒体影响力有待加强;国际交流合作渠道不畅、国际成果产出数量少。本文在三角协调模型理论和社会影响力结构理论的指导下,构建了“三角协调中介模型”,从政府、市场、高校、高校智库四个层面进行问题归因分析,并提出优化重庆市高校智库建设和发展的对策建议。即在政府层面:应发挥政府引领作用、提供发展政策保障、构筑信息沟通平台;在市场层面:应灵活市场运作机制、拓宽产品推广渠道、筑牢国际发展意识;在高校层面:应出台智库专项管理办法、发挥考核评价导向作用、完善高校智库联盟机制;在高校智库层面:应明确职能职责、灵活管理人才、加快成果转化。