学前教育是教育体系中的重要组成部分,是为终身学习和全面发展奠定基础的重要阶段,同时学前教育事业是重要的社会公益事业,办好学前教育,关系广大儿童的健康成长,关系千家万户的切身利益,关系国家和民族的未来。在“十二五”计划的开局之年,学前教育迎来了前所未有的发展机遇,国务院发布的《关于当前发展学前教育的若干意见》(以下简称“国十条”)就“把发展学前教育摆在更加重要的位置,要求各地多种形式扩大学前教育资源,多种途径加强教师队伍建设”。[1]同时,温家宝总理在全国教育工作会议上指出:“要特别重视发展农村、中西部地区、偏远地区、民族地区的学前教育。”[2]为落实《规划纲要》和“国十条”精神,国务院要求各地政府以区县为单位制定并实施“学前教育三年行动计划”(以下简称“行动计划”),强力推动学前教育发展。第二期行动计划提出了“扩大总量、调整结构、健全机制和提高质量”四大重点任务[3]。本文从教育公平理论和学前教育资源配置的相关理论出发,采用文献法、问卷调查法、访谈法等,从人力资源、物力资源、财力资源三个方面,了解重庆市土家族地区农村学前教育资源配置的现状。研究发现,重庆市土家族地区农村学前教育资源配置呈现出学前教育投入大幅度增长,幼儿园数量和教师队伍不断壮大,同时,基本普及学前一年教育,幼儿园主要以小学附属学前班的形式存在等特点。但是,这些地区幼儿园无论在园所设施、图书资料等物力配置上还是在园长、教师、保育员等人力资源配置上,都有明显的地区差异、城乡差异。具体表现在财政投入不足,家长负担重,用于玩教具添置与教师继续教育的经费少;幼儿园规模呈两极分化;幼儿园园长专业水平不达标;教师资源利用率低,浪费现象严重;游戏材料配备不均衡,重要游戏材料缺失等。这就需要政府采取必要的措施加快乡镇中心园发展,扩大教育资源总量;科学规划调整农村幼儿园布局,加大对薄弱园所的改造建设力度;同时推进普惠园建设,优化教育资源结构,提高幼儿园的规模效益;加大财政投入力度,加强师资力量建设,加强幼儿园保教水平,提高学前教育质量。另外,还应健全幼儿园监管机制,完善管理和办园体制,提升办园水平,推进幼儿园标准化配置,从而实现农村学前教育资源的优化配置。