沈阳浑南新区国资公司发展战略研究

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2008年美国爆发的次贷金融危机波及全球,为规避这次金融危机带来的影响,中央国务院决定推出4万亿的投资政策,目的在于扩大内需、刺激消费,保持经济平稳增长。各地方政府融资平台的数量在这一时期开始迅速增长,为各地方在加快城市化建设过程中提供了资金支持,整体带动了相关行业的发展。总体来说,政府融资平台在刺激国内经济,加快推进城市化进程等方面均发挥了突出的作用,但随着近些年政府融资平台数量的不断增长,地方政府财政入不敷出、平台违规操作等问题带来的隐患开始突显。2010年开始,国务院及有关部门相继出台调控政策,对融资平台进行清理和规范,2014年明确指出“剥离政府融资平台职能,企业债务与政府债务分离,企业债不得推给政府,政府债不得通过企业举债”并提出了地方政府性存量债务清理等办法,迫使着地方政府融资平台寻求新的出路,融资平台的转型发展已成为历史必然。基于此宏观政策背景,本文对浑南新区国资公司的战略转型规划进行可行性研究,并提出了相关建议。沈阳浑南新区国资公司是沈阳市浑南新区的政府融资平台,受政府独家授权和委托,承担浑南新区土地一级开发、市政基础设施配套建设、项目开发、资产管理等业务。作为浑南新区唯一的城市综合运营商,以政府信誉作为支撑,获得了金融机构的资金支持。在沈阳市浑南区政府的支持下,特别是在“建设十二运、开发大浑南”的历史背景下,近几年取得了较好的发展势头。但随着国家对地方政府融资平台的融资限制,浑南国资公司遇到了发展瓶颈。本文对浑南新区国资公司所处的内外部环境,以及企业自身的优势、劣势、机遇、威胁进行了分析,寻求企业战略转型的发展方向,最终制定转变融资方式、多元化经营的总体发展规划,并从调整公司结构和建设企业文化等方面为战略的实施提供了保障措施。特别是在企业经营上做出了业务创新,围绕浑南新区内的资源进行整合,在区内寻找可利用的潜在资源;与社会资本合作(PPP)对项目进行融资的同时打造企业自身的业务板块,成立非银行类金融机构,满足中小企业的融资需求;打造创业社区吸引创业型、中小型企业入驻该社区;成立创业投资基金,在扶持早中期、初创期企业发展的的同时寻找投资机遇,确保国有资产的保值增值。以此来解决公司遇到的业务拓展难等问题,对目前浑南新区国资公司的转型调整具有一定的参考价值,同时也对其他同类融资平台公司的未来发展具有借鉴意义。
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