政府绩效评估是各国推行体制改革、提高政府行政效率和服务水平的重要工具。自20世纪70年代以来，全球兴起了一股政府绩效评估的热潮。随着我国改革开放的推进以及行政管理体制改革的不断深化，一方面群众对于政府的期望和要求不断提高，另一方面政府改革的阻力也越来越大。在这样的背景下，政府绩效评估在我国也逐步受到管理者和学术界的关注。　　由于我国的特殊国情，以及独特的行政管理体制，以往开展的政府绩效评估多是一种政府内部的、自上而下式评估。虽然这种评估方式在一定程度上能够起到改善政府职能的作用，但也容易出现部分官员“只唯上、不唯下”，导致高绩效评估指标下的群众不满意现象。随着党中央、国务院提出“立党为公、执政为民”、“科学发展观、正确政绩观”、“党政人才评价重在群众认可”等新的执政理念后，如何探索符合适合我国国情、适合当前社会发展需要的群众参与政府绩效评估模式日益被提上日程。群众评议政府绩效就是近年来逐步形成并不断发展的、富有成效的公民参与地方政府绩效评估的新模式。　　本文以近十几年来我国许多地方广泛开展的，以群众参与为特色，参与方式多样化的群众评议政府活动为基础，以南京市连续10年开展的“万人评议机关”活动为案例。梳理了当前我国群众评议政府活动现状和特点，总结了南京市“万人评议机关”模式取得的成功经验。并且深入分析了南京市“万人评议机关”模式目前存在评价的指标体系单一、评价内容相对简单、评议人构成不够科学，没有建立完善的政府回应机制等问题。对此，从进一步树立和践行民主行政理念、全面推进政务公开、以群众满意度为导向建立科学合理的指标体系、建立健全反馈体系，完善政府回应机制、实现全过程参与、提高群众的参与热情、进一步推动评估主体的多元化等方面给出了改进的政策建议。