虽然改革开放以来我国的扶贫进程取得了举世瞩目的成就,我国农村的基本现状还未根本上改善。主要有：绝对贫困与相对贫困并存、区域贫困与阶层贫困并存、物质贫困与精神贫困并存、贫困的长期性和复杂性并存。这源于当前我国政府农村扶贫政策仍然存在着诸多的问题,如贫困线过低,区域瞄准机制出现偏差,轻视人力资本投资,扶贫投资漏出率高,扶贫行动缺乏非政府组织和贫困人口的参与等等。二十世纪八十年代以来,以梅志力(J.Midgley)、泰勒—古比(RTayor-Gooby)吉登斯(Giddens)等为代表的学者提出的发展型社会政策,是一种积极的治贫困的社会福利政策。发展型社会政策认为经济发展和社会政策是相互融合的主张利用有限的社会福利支出提高贫困群体的人力资本和社会资本。发展型社会政策在西方许多福利国家得到具体执行,并产生了积极效果。借鉴国际上发展型社会政策的理论和实践,结合当前农村社会结构的变化、现阶段贫困性质的改变和当前政府对农村社会政策建设的重视,我国在农村贫困治理过程中也该实行政策转型,变消极的事后补偿为积极的事前防御,努力提升贫困群体的人力资本和社会资本。在贫困治理的主体上政府、社区、个人多元主体结合共同治理贫困,政府承担主要责任；在贫困治理手段上我们要充分认识到社区是农村贫困治理及有效实行社会福利政策的重要载体,同时应积极发挥贫困群体的能动性；实行积极全面的家庭支持政策。农村贫困治理应该从简单地维持贫困群体基本生存转向更高的目标：通过促进贫困群体自身能力的发展,以逐渐摆脱贫困。