自从一九九九年步入了老龄化社会以后,中国的老年人口就开始出现了快速增长的态势,预计至二零二五年,我国六十周岁以上的老年人口将占到五分之一。同时,伴随着婴儿出生率、人口死亡率的持续走低和老年人愈加长寿,我国人口老龄化、家庭少子化、老年人失能化趋势愈发显著。如何妥善解决这一严峻的养老问题值得深思和研究,通过社会更专业的力量助力发展养老服务行业是大势所趋。上海是全国老龄化程度最高的城市之一,养老问题日益突出。面对这一严峻形势,上海不断摸索实践,在推动公建民营养老机构的发展进程中,采取了一些有力举措,取得了一定成效,但在具体运营实施和运作过程中仍存在着服务质量有待提升、机构运营资金捉襟见肘、监管机制亟需完善等一系列问题。基于此背景,本文首先对上海市的公建民营养老机构发展现状加以介绍,继而选取了上海市杨浦区内一家富有代表性的养老机构作为样本,通过案例分析法、访谈法、问卷调查法等方式,对机构的实际运营情况进行调研与分析,查找出面临的突出问题和发展困境。本文从利益相关者和委托代理两个理论作为切入点,在完善政策文件、重视养老服务人才培养、强化监督管控能力、提升机构运营管理效能、加强社会舆论宣导等五个方面提出相应的意见和建议。本文认为,政府应细化公建民营政策文件,加大政府补贴力度;保障养老服务人员薪资待遇,完善护理培训和实操技能培养,系统培育养老服务专业人才;同时应规范进入和退出机制,加强机构运营监督管理和风险控制;运营机构应优化内部管理,提高资金利用率,加强医养结合;社会应发挥媒体正能量传播作用,提升养老从业人员和志愿者的认可度。通过相关举措,多管齐下,大力促进上海公建民营养老机构的改革发展。