社会保障制度是社会经济稳步、持续、高效发展，人民生活安定、安全、稳步提高，社会政治及其他事业改革能够顺利实施，取得成效的基础和保证。社会主义市场经济条件下，社会保障要充分体现出公平性，这是改革和发展特别是社会稳定的客观需要。构建和谐社会是党中央提出的新时期的一项重要战略任务。要实现这一目标必须改革和完善我国的社会保障制度。公平有效的社会保障制度是和谐社会的基础和重要组成。社会保障从维护社会公平的角度，促进社会和谐发展。维护社会公平是现代社会保障制度的本质和核心。社会保障作为社会公平的“调节器”、“润滑剂”在维护效率的同时，对收入、分配进行合理的调节，最终实现整个社会经济的协调发展。在党的十六届六中全会上，将社会和谐定义为中国特色社会主义的本质属性。社会保障公平是构建和谐社会的战略需要。目前，我国正处在工业化、城镇化全球化快速发展的社会大转型阶段。与此同时，经济社会运行中一些深层次矛盾加速显现。要化解矛盾和风险，维护社会稳定，促进社会和谐，必须使社会保障制度建设与工业化、城镇化和全球化保持同步协调发展，这是一项紧迫的政治任务。