中小企业对国民经济的发展具有重要的作用,但随着我国国民经济的战略性调整,激烈的竞争使中小企业面临严峻的压力和挑战。而我国对中小企业的金融供给又远远无法满足中小企业的资金需求,融资难已经成为制约我国中小企业发展的一个重要因素。在这种形式下,建立由政府财政出资成立、以政府信用为后盾的政策性担保体系就成为解决中小企业融资难的一个现实选择。本文通过对政策性担保进行经济学上的分析,肯定了中小企业政策性担保体系存在的合理性及其所发挥的经济作用,同时也对中小企业政策性担保可能产生的负面效应进行了分析。我国中小企业政策性担保体系在运行中所产生的问题,一方面是由于政策性担保本身固有的矛盾,另一方面也是运作不规范造成的。借鉴国际经验,笔者认为,发展中小企业政策性担保体系必须建立资金补偿机制、风险分散机制、激励约束机制,以减少政策性担保作为一种制度安排所产生的效率损失,更好地为中小企业融资提供支持。本文拟在中小企业政策性担保理论支持、体系建设等方面进行一些有益的探讨,希望在解决我国中小企业融资难等问题上能提供一些有价值的参考。