随着我国经济和社会的发展,我国的改革进入全面深化的新阶段,“五位一体”的体制改革将政治体制和社会体制的转变推上了更加突出的位置。为了更好地实现完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标,各级政府都在积极转变职能,社会治理问题成为人们广泛关注的热点问题。如何更好地实现公众对社区治理的有效参与,对于中国的政治体制和社会体制改革,实现基层群众自我治理能力现代化有着重要的作用。城乡结合部是我国城市化进程不断深入,城市空间向农村地区扩张以及城乡发展二元化结构综合作用形成的产物。虽然这些地区在基础设施建设、部分经济产业发展以及人们的社会生活方式等方面都几近于城市地区,但是在管理方式、土地问题以及人们的思想观念等方面仍然与城市存在着很大的差别。可以说城乡结合部在自然属性上接近于城市,在社会属性上依然停留在原先的农村,处于一种“非城非乡,亦城亦乡”的状态,是城市化最活跃的地区,也是城乡二元矛盾最集中的地区。城乡结合部社区治理中公众的有效参与对于基层社会秩序的稳定以及城乡的发展起着重要的作用。本文以合肥市北城新区X社区为研究对象,结合文献研究与实地访谈的方法,对城乡结合部社区治理中的公众参与问题进行了研究论述。首先,从公众参与的人口结构、社区基层组织建设、参与的意识和动机、参与的类型和层次以及社会组织的发展等方面对X社区治理中公众参与的现状进行描述。然后,从中分析得出由于城乡结合部流动人口较多、参与主体未适应角色转变、社区基层组织过渡不完善、社会组织发展不成熟以及基层政府关注度不够等原因导致的城乡结合部社区治理中公众参与总体参与率不高、参与层次低、组织化程度低、基层自治组织带动力不足、政府引导力度不够等问题。最后,本文从X社区发展和治理的一些新举措以及国内相关研究中得到启示,要实现城乡结合部社区治理中公众的有效参与,需要加强对流动人口参与的管理,培养村民到居民的角色养成,协调村委会向居委会的转变过渡,积极动员社会中介组织的参与,并建立具体的适应城乡结合部的参与制度体系。