新型城镇化发展质量评价与对策研究

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中国改革开放40年来,城镇化迅速发展,2018年城镇化率达到了59.6%,城镇人口8.3亿人。随着大量农民进城,也出现了一些的新问题和矛盾。因此,建立科学完整的指标评价体系综合评价分析新型城镇化发展状况,找出发展中存在问题与不足,提出针对性的对策建议,有利于促进新型城镇化健康发展。本文以笔者工作所在地山东省新泰市西张庄镇为例,通过实地走访调研,并采用文献法、访谈法、系统分析等方法,对西张庄镇新型城镇化发展状况进行了特性分析,总结了“西张”发展模式,具体分析了建设前期准备工作、建设过程中破解“土地”与“资金”难题、配套服务发展现状、产业经济发展现状等要素。综合评价分析了西张庄镇新型城镇化发展质量。在对西张庄镇新型城镇化发展现状分析的基础上,结合其新型城镇化的发展目标,以“新型城镇化发展质量”为目标层,以“经济发展、社会事业、城镇建设、生态环境、城乡统筹”为准则层,选取具有典型代表性的25个具体指标作为指标层,构建了三层五维二十五项的新型城镇化发展质量指标评价体系,并采用熵值法和指数和法来构建定量计算模型对西张庄镇新型城镇化发展质量进行定量评价综合分析。通过评价分析,从总体发展情况看,西张庄镇新型城镇化总体发展呈逐年上升趋势,2018年总体发展质量得分指数为0.78,基本达到了预期发展目标;从五大要素各自发展情况来看,各个要素之间发展存在着差异,2018年社会事业、城镇建设、生态环境三项要素的评价得分指数均超过0.9,基本达到了2020年目标期望值,经济发展和城乡统筹要素评价得分指数为0.4和0.6,得分指数相对较低,离2020年目标期望值还有一定的差距。针对综合评价分析发现的问题与不足,提出了具有可操作性的对策建议。通过对西张庄镇新型城镇化目前发展状况的综合评价分析,发现西张庄镇新型城镇化发展还在管理服务、产业发展、城乡统筹等方面存在着不足和欠缺,提出了加强人才培养,构建人才支撑体系,转变政府职能,提高政府服务质量,坚持产城互动,城乡统筹一体化发展等方面对策建议,推动西张庄镇新型城镇化更好发展。
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