按照党中央、国务院的部署，近年来，农村信用深化改革、改进管理等工作在各地如火如荼地展开，取得了令人瞩目的成效。但是，由于多方面的原因，农村信用社的产权归属、管理体制一直没有得到很好解决，如何进一步改革和完善农村信用社的管理体制，增强其发展后劲，既是一个现实问题，又是当前学术界讨论的热门问题。 纵观我国农村信用社五十多年的发展历史和改革实践，可以清楚地看到，农村信用社管理体制改革几经波折，走了不少弯路。无论是在以前由地方政府或农业银行管理，还是现在由银监会监管，农村信用社始终处于比较被动的地位。深化农村信用社改革，就是要按照国务院《农村信用社改革试点方案》的要求，明晰产权关系，强化约束机制，建立多层次、多类型的股东或社员体系，建立股金资本化、股权配置多元化的农村信用社股金制度，为农村信用社的发展增添生机和活力。改革的关键问题，是构建明晰的产权制度。本文通过对农村信用社产权发展历史的回顾，分析现阶段产权制度的缺陷，提出了农村信用社产权改革的方向。 始于江苏省的农村信用社改革，已经迈出了坚实的一步。改革中出现了农村商业银行、农村合作银行、统一联社法人三种模式。三种模式既是农村信用社自身发展的现实选择，也是为了满足经济发展对金融服务的需求。本文通过对三种模式的利弊分析，提出了进一步改进完善的建议。在对比分析的基础上，提出了构建完全信用社产权的一般要求和农村信用社改革的理想目标。 全文共分为四部分： 第一部分：农村信用社管理体制的发源及变迁。本部分对农村信用社组织结构、管理体制、组织形式的发展历史进行了回顾，初步勾勒出我国农村信用社的发展进程。本部分还分析了现阶段我国农村信用社的管理结构及体制背景。 第二部分：农村信用社管理体制与其产权分析。本部分对农村信用社产权的一般概念进行了探讨，回顾了改革开放以来农村信用社产权的发展历程，分析了农村信用社产权存在的缺陷，提出了规范的农村信用社产权及其存在形式。 第三部分:农村信用社改革模式研究。本部分着重对当前农村信用社三种改革模式的产权特征、管理体制和效率进行比较分析，剖析了三种模式的优缺点。 第四部分:构造完全产权的农村信用社管理体制。本部分探讨了完全农村信用社产权的一般要求，明确了提高管理体制效率的一般原则，分析了在完全产权下农村信用社管理体制改革的形态取向和现实走向，提出了管理体制改革的理想目标。本部分还对三种模式改革取得的初步成效、存在的问题进行了分析，提出了进一步推进改革的建议。 本文新意在于:通过对农村信用社改革发展历史的回顾，提出了规范的农村信用社产权及其存在形式，为农村信用社产权改革指明了方向;通过对当前农村信用社三种改革模式的对比分析，提出了农村信用社管理体制改革的终极目标就是组建地方政府控股的农村商业银行。