自上世纪80年代以来,BOT模式开始为世界上的各个国家广泛关注。作为一种项目融资方式和建设方式,开始在各国的基础设施领域建设和运营领域当中发挥作用,为当地的经济社会发展提供了助力。经过20多年的发展,BOT模式不仅在发达国家取得令人瞩目的成就,在广大的发展中国家里也出现了很多成功的案例。随着我国改革开放的不断深化,社会主义市场经济的不断完善,建设服务型政府的长足进步,BOT模式在我国的运用也逐渐出现成熟化和普遍化的趋势。然而,随着BOT模式在我国的发展,一些潜在的问题也逐渐暴露出来,其中政府行为的不规范问题,在诸多导致BOT项目没有成功的原因中占了重要的地位。因此,如何明确政府在BOT中的作用并使其行为规范化,使其在BOT模式中发挥正向的推动作用,便产生了极大的研究意义。根据上述情况,本文从政府的角度出发,拟采用项目管理、博弈论、行政学上的理论和方法,从理论以及实践上对这一问题做出深入的探讨。本文首先分析了BOT模式的概念、特征、优势和发展历程,在采集了大量的数据之后分析了我国BOT模式的研究现状。其次分析了BOT与基础设施建设的关系,并论证了BOT模式应用于基础设施建设的合理性。接着又从政府在BOT模式中各个环节的作用入手,明确了政府在BOT模式中的角色和职能的定位。在明确了政府的角色和职能定位后,本文用了大量的篇幅和精力对政府在BOT项目中的具体实践作了详尽的分析和分解。然后为了使这些分解规范化,本文采用了项目管理上的诸多方法和工具对这些分解到可操作层面及可以将责任分配到个人的项目活动进行了系统化的规整,并努力做出了规范化的尝试,提出了规范化的研究方向。然后本文采用了博弈论的方法建立了模型,对规范化和政府某些关键行为的决策作了理论上的解释和支持。最后是结束语,在总结了全文的基础上对今后的研究进行了简短的讨论。