地方利益与中央房地产宏观调控政策研究

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中国房地产被经济学家称为地球上最重要的行业,也是投资回报率最高的行业之一。政府收入以及经济增长也离不开房地产的重大贡献。2013年的我国土地财政收入超过政府收入五分之一。除此之外,汽车、家用电器等行业也与房地产息息相关。因此对房地产的调控使之走上良性轨道是中央和地方的共同利益。本文通过对G市地方政府落实房地产市场调控政策的过程和所导致的影响效果进行研究分析,解释地方政府在执行过程中地方利益与公共政策相互作用下的表现和行为动因,对地方政府在实施房地产调控政策的相关理论方面进行有益探索以提供理论依据,同时也进一步丰富和发展这些相关理论的内涵。在以G市为代表案例解析我国房地产调控下央地博弈的影响因素后,可以看出,无论是产业政策、地方政府竞争视角的解释,根本症结还是在与地方对土地财政的依赖。破解土地财政的困局不能单纯依靠以“限”为主的调控政策,重构重点就是从制度上进行创新,抓住央地博弈中核心利益环节,理顺中央和地方的关系,寻求权力“收”“放”“让”的平衡,在保障全社会公共利益的前提下兼顾地方政府利益要求,调动其执行积极性,实现国家房地产业良性发展的宏观调控目标。
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