规避执行问题及规制研究

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民事执行是民事司法程序的最后阶段,民事执行的效果直接关系到生效法律文书的实现与否,民事执行的顺利进行对于当事人合法权益的保护、司法公信力的建立和司法权威的树立具有重要意义。但从我国法院的整体工作效果来看,“执行难”问题仍然是阻碍各级法院顺利开展工作的“老大难”问题。当前在所有的民事执行案件中,顺利执行结案的其实并不多。造成“执行难”有诸多的因素,最重要最直接的当属被执行人各种手段规避执行。目前我国对规避执行问题的规制也存在着许多困境,其中最主要的当属缺乏统一有效的规制制度,我国目前并没有《民事强制执行法》的出台和生效。如何在没有现行法律制度下有效遏制规避执行现象,对于破解我国当下“执行难”困局具有重要意义,因此对规避执行问题如何进行有效的规制研究是当下解决执行难问题的迫切需要。本文内容主要包括四个部分:第一部分是规避执行概述,以我国长期存在的“执行难”问题为背景,引出规避执行问题,从规避执行的概念、特征、主要表现形式以及性质等方面展开,对规避执行问题进行概述;第二部分是规避执行的成因、危害及规制的必要性分析;第三部分是我国规避执行规制现状及困境,我国当下对规避执行规制所面临的一些困境:如缺乏明确的立法依据,因规避执行手段的变化导致规制规避执行越来越难,没有切实可行的域外经验可以借鉴等;第四部分是规避执行规制的完善措施,本部分内容主要针对规避执行提出自己的规制完善措施,主要从规避执行规制的制度保障措施、惩罚制裁措施和其他相关措施三个角度进行论述。在目前我国“执行难”大背景下,对规避执行的有效遏制是解决我国执行难问题的重要突破口。在《民事强制执行法》未出台的情况下,各地法院在司法实践中不断地探索各种规避执行的规制措施和办法,从规避执行规制的实际效果来看,由于各地规避执行的情况也有所不同,这就导致各地法院规制规避执行的效果参差不齐,各有好坏,总体上来说效果并不是很好。本文认为对我国的规避执行的行为进行有效地规制,社会诚信机制的构建完善、失信惩戒机制的建立和有效运行是关键,在充分参考和借鉴西方国家相关制度的基础上,建立和完善符合我国实际国情的信用机制,并以相应的法律、行政、经济等多种手段辅助配合,我国的规避执行的问题才有望得到切实有效地解决。
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