第二次全国农村土地利用现状调查作为一项重大的国情国力调查,目的是全面查清目前全国土地利用状况,掌握真实的土地基础数据,建立和完善土地调查、统计和登记制度,实现土地资源信息的社会化服务,满足经济社会发展及国土资源管理的需要。第二次农村土地调查预检工作确保了第二次农村土地利用现状调查数据库成果的真实性和准确性,使农村土地利用现状调查数据库成果更好的为经济社会可持续发展和国土资源管理服务。本文通过陕西省第二次农村土地利用现状调查预检的实际工作中,对《第二次全国土地调查成果数据质量核查软件》制作的标准分幅疑问图斑分布图与国家标准1：1万标准分幅图的大小和图饰的比较,发现核查软件制作的图幅不符合国家规定的要求。预检工作软件采用ArcGIS平台,通过认真研究和分析在ArcGIS平台下制作标准分幅疑问图斑分布图的方法和流程,发现ArcGIS平台下制作1：1万标准图幅复杂程度让人望而却步。本文利用ESRI公司的ArcGIS Engine开发包,希望把制作过程中复杂的计算和重复性的工作模块化、功能化,简化制作过程。开发独立的标准分幅疑问图斑制图系统,旨在能够简化图幅制作过程,方便、快速地制作出符合国家规定的标准图幅。文中结合本人在该系统开发过程中的经验和解决的问题,对本系统的设计与开发进行了相关的分析；然后对各个模块的在开发中使用的主要技术问题进行了详细说明；最后对系统的主要功能进行了测试。