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逃税犯罪作为一种最普遍、最典型的税收犯罪,一直是我国刑事立法规制的重点之一。虽然立法者期望通过不断修订逃税犯罪立法,以适应因经济发展、税制变革、税收征管手段的变动引发逃税行为手段的不断变化,改变立法与实务的矛盾,协调税收执法与刑事司法的冲突,然而每一次的修订却带来新一轮的质疑与困惑。
2009年2月28日,第十一届全国人大常委会第七次会议审议通过了《中华人民共和国刑法修正案(七)》。作为我国刑事法领域的一项重要立法,无论从理论还是实践上来看,本次修正案的出台,使逃税罪的认定都得到进一步的提高。《刑法修正案(七)》对1997年《刑法》第201条所做的改动较大,弥补和完善了逃税罪的一些立法缺陷,使得第201条的规定更符合现实,便于实际操作,同时愈加体现了对民意的尊重和吸纳,突出立法过程的公开性与民主性。但是也要认识到,《刑法修正案(七)》关于逃税罪的规定仍然存在着一些问题,如关于逃税罪罪状的表述、罚金刑的修改以及刑事责任的追究等问题都亟待解决。笔者希望能通过此项研究,提出适当的完善办法,以为商酌。
本文共分为五章,具体内容包括:
一、逃税罪概述。分三个部分:第一部分概括新中国有关逃税犯罪的立法及司法沿革。第二部分介绍世界几个主要国家日、德、美、俄以及我国台湾和香港地区对逃税犯罪的立法及司法规定。第三部分,比较分析中外关于逃税罪立法的异同,以获得一定的启示。
二、逃税罪的犯罪构成。本章立足于我国现行的关于逃税罪的立法,并联系《刑法修正案(七)》出台以前的相关立法与理论,对逃税罪的犯罪构成四要件进行新的梳理与概括,同时结合司法实务,对逃税罪认定中的相关疑难问题进行探究。
三、《刑法修正案(七)》对逃税罪的修改以及存在的问题和对策。分两个部分:第一部分详细介绍《刑法修正案(七)》对逃税罪的修改,涉及罪名、罪状表述、定罪标准、罚金刑以及刑事责任等方面。第二部分则分析《刑法修正案(七)》对于逃税罪改动中仍存在的问题,并给出相应的对策。
四、逃税罪的司法适用及相关税收法律之间的跟进与协调。分两个部分:第一部分介绍本罪罪与非罪、一罪与数罪的界限以及刑罚处罚。第二部分则介绍相关税收法律之间的跟进与协调。
五、逃税罪修改的立法导向思考。