【摘 要】
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实体经济投资在我国经济增长中一直扮演着十分重要的角色,投资带来的资本劳动比提高可以促进我国产业结构的优化升级。一方面,随着经济全球化的不断推进发展,我国已经丧失了人口红利的优势,劳动力成本急速上升,面对日益激烈的国际竞争,生产机械化、现代化、自动化是我国制造业的发展方向。另一方面,企业融资约束较大、现金流紧张、投资意愿下降等问题,也限制了制造业的固定资产的增长,阻碍了设备、技术的更新换代,也不利于
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实体经济投资在我国经济增长中一直扮演着十分重要的角色,投资带来的资本劳动比提高可以促进我国产业结构的优化升级。一方面,随着经济全球化的不断推进发展,我国已经丧失了人口红利的优势,劳动力成本急速上升,面对日益激烈的国际竞争,生产机械化、现代化、自动化是我国制造业的发展方向。另一方面,企业融资约束较大、现金流紧张、投资意愿下降等问题,也限制了制造业的固定资产的增长,阻碍了设备、技术的更新换代,也不利于企业增加研发设备投入,提高生产效率。中国作为制造业大国,面临着传统产业亟需转型升级、实现可持续发展的难题,此时出台相关税收政策,提高企业投资固定资产的积极性,是开启我国制造业转型之路的必然选择。固定资产加速折旧政策,作为近年来新兴的税收政策之一,常常被政府采用,以缓解企业的融资约束,激发其投资热情。2014年,财政部和国家税务总局正式出台了六大行业的固定资产加速折旧政策,2015年又继续扩大了政策的优惠领域。2018年5月,财政部和国家税务总局颁布了单位价值500万以下固定资产一次性扣除的政策规定,该政策是近年来企业所得税固定资产加速折旧方面税收优惠力度最大的一项新政策,相对比2014和2015年的规定,可一次性扣除的固定资产单位价值从100万提升到了500万,而且优惠范围覆盖所有企业,不再区分具体行业。基于此,本文将系统研究固定资产加速折旧政策,并以此次固定资产一次性扣除政策为侧重点进行实证研究,深化企业对税收政策的了解程度,为完善我国加速折旧政策的税收体系建设提供一定的支撑和建议。首先,本文借助已有的国内外文献,分析了加速折旧政策对于企业投资的理论模型和影响机制。通过介绍折旧抵税收益理论、新古典投资模型和融资约束理论,分析加速折旧政策是如何影响企业固定资产投资决策。运用模拟测算和案例说明,比较传统加速折旧方法(双倍余额递减法、年数总和法)和固定资产一次性扣除方法下的资产折旧额现值,探究其影响机制,接着结合2014-2019年的加速折旧政策背景,通过宏观数据的描述性统计,对我国制造业固定资产的投资现状进行分析。在理论分析的基础上,本文采用了断点回归模型,将2018年固定资产一次性扣除政策作为一项准自然实验,选取2014-2019年A股上市制造业企业的面板数据,检验该政策对企业固定资产投资的影响,同时构建了四个融资约束指标,进一步分析政策的投资激励效果。实证结果表明,固定资产一次性扣除政策对我国制造业企业固定资产投资具有较为显著的激励作用,同时,对于不同融资约束条件下的企业,政策的实施效果也不同。一般来说,规模小、现金持有量低、民营以及位于金融市场较不发达地区的企业,固定资产一次性扣除政策的激励效果更好。为了提高实证结果的可靠性,本文还进行了带宽检验、算法检验、安慰剂检验等方法,回归结果具有一致性。最后,本文借鉴了国外固定资产一次性扣除政策的先进经验,结合上文的理论和实证结果,提出了完善我国固定资产税收体系的参考建议。政策制定层面,应延长固定资产一次性扣除政策的适用时间,探索差异化政策以完善税收体系,丰富优惠形式以发挥政策叠加效果,引入绿色税收,实现可持续发展;政策落实层面,要深化金融体系改革,激发企业内生投资活力,结合信息化手段,提高税务机关执法水平,提高政策参与度和企业申请税收优惠的积极性。
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