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基础设施是城市经济发展的基础,同时基础设施和居民生活水平、社会福利等关系密切,因此河北省高度重视发展基础设施。改革开放以来,河北省政府一直高度重视城市基础设施建设,并且取得了一定的成就。2008年省政府提出“一年一大步,三年大变样”的城市建设口号,城市基础设施建设达到了空前的规模。2009年,全省投资2607亿元实施1515个城市改造建设重点项目,2008-2010年全省总计投入7000万元进行城市基础设施建设。
在取得成就的同时,河北省城市基础设施建设也存在很多问题和不足。目前基础设施的建设投资主体基本是地方政府,社会公众参与机制还不健全、资金运营效率低下,风险约束机制尚未完善等等,致使城市建设和经济发展受到一定程度的抑制。在基础设施投融资体制上,政府与企业之间职能不清的现象较为突出,可利用的城市资源无法有效分配,相关政策不完善,政府过度负债,投融资平台运行效率低下等问题严重影响了投资效率和服务质量,因此在新形势下研究基础设施建设投融资体制改革问题十分必要。
河北省正处在国民经济快速发展时期,推动城市化快速发展是推动河北省经济发展的必然要求,但是加快城市化进程需要大量建设资金的投入。仅靠政府财政投资,很显然不能满足三年大变样建设的需要。在国际金融风险严重威胁到国内经济发展的背景下,河北省需要根据本省的实际情况,了解城建资金的来源和使用情况,提高建设资金运营效率。建立稳定高效的城建融资机制是河北省城镇面貌三年大变样的坚实后盾。但是目前河北省大部分社区市还是基本沿用过去计划经济体制下城建资金投入和流转机制,普遍存在城建资会不足,资源配置效率低等问题,市场化的城市基础设施投融资体制尚未真正建立。在此背景下,对当前河北省城市基础设施建设投融资体制现状进行研究,对未来城市建设投资需求状况进行分析,找出问题,寻求对策,从根本上解决城市建设资金来源问题,是本文研究的根本目的。
本文对河北省城市基础设施投融资体制改革进行了分析和总结,并提出改革的相关建议。本文一共分为六部分,第一章引言部分,叙述了问题的研究背景,并总结了国外和国内关于城市基础设施投融资体制问题的研究成果;第二章明确了基础设施以及投融资体制的基本概念,为全文奠定了理论基础;第三章借鉴了国外先进国家的成功模式,为河北省省基础设施投资融资体制的改革提供了经验;第四章分析了河北省基础设施建设的现状以及投融资情况,对未来几年的基础设施投融资供求缺口进行了预测,第五章对投融资体制存在的问题进行了分析;第六章针对如何完善河北省基础设施投资融资体制提出了建议和对策。