【摘 要】
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资源型城市是指基于资源开发而兴起的城市,或者在其发展过程中,由于资源开发促使其再度繁荣的城市。在为社会发展和繁荣做出过突出贡献后,由于资源开采过度资源型城市一般会
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资源型城市是指基于资源开发而兴起的城市,或者在其发展过程中,由于资源开发促使其再度繁荣的城市。在为社会发展和繁荣做出过突出贡献后,由于资源开采过度资源型城市一般会出现如生态破坏严重、经济结构不合理等一系列问题,因而迫切需要转型。政府是资源型城市转型中的主导力量,各地方政府职能建设情况关系到资源型城市转型目标的实现,关系到地区社会经济的发展。本研究从一般的资源型城市及政府职能的概念和特点入手,按照逐步深入的逻辑回顾了环境权理论、可持续发展理论等基础理论,为本文研究提供了理论支撑。以伊春市为例,本研究分析了资源型城市转型中政府职能建设情况。具体地,本研究论述了伊春市转型前所面临的巨大困境,指出了为改变困境伊春市所采取的一系列加强政府职能建设的做法,分析了伊春市转型中政府职能建设取得的成效,探讨了伊春市转型中政府职能建设方面仍存在的问题。在借鉴国内外典型资源型城市转型中政府职能建设经验的基础上,提出了包括伊春市在内的资源型城市转型中政府职能重构的指导思想、目标、任务及对策建议,其中,政府职能重构的目标是建立服务型城府和弹性化政府,政府职能重构的任务包括:推动政企分开,实现政治职能重构;加强市场调节,实现经济职能重构;健全公共文化服务体系,实现文化职能重构;强化社会管理和公共服务,实现社会职能重构;加强环保工作,实现生态职能重构。而政府职能重构的对策建议包括:稳步推进各项改革;加快产业转型升级;持续推进文化建设;完善社会保障体系;全面加强生态保护。
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