土地是重要的基础性资源,土地利用变化是全球环境变化的重要组成部分和主要原因之一。近年来,土地利用变化研究一直是地理相关学科研究的前沿与热点,而土地利用又受多方面因素的支配。随着经济社会的持续快速发展和工业化、城镇化进程的加快,土地利用变化问题显得更加尖锐而突出,如土地利用结构不合理,土地污染严重,土地利用率降低等,严重影响社会经济与生态环境的协调发展。从土地可持续利用的角度来审查土地利用与生态环境之间的关系,已成为目前土地管理领域研究的重点问题。不同区域的土地利用变化在数量、强度、结构和趋势等方面都存在着许多差异,对区域环境变化会产生直接或间接的影响,这是引起生态环境变化的主要原因。在此情形下,加大对土地利用与生态环境的协调建设研究,具有重要的理论和现实意义。本文以桂阳县为例,运用可持续发展的理论,在深入调查、广泛收集桂阳县生态环境和资源状况资料的基础上,对土地生态建设中存在的问题进行分析,将桂阳县土地利用研究放在系统的环境中加以考虑,综合分析土地生态建设的特点,纵横对比,找出有利条件和制约因素,从而提出科学合理的发展战略,为经济社会发展提供土地利用的方略和政策建议；文章以桂阳县实际情况为基础,进行生态功能分区,提出了有利于桂阳县环境保护和生态建设的土地利用调控指标和空间管制措施；在调查桂阳县土地生态环境状况的基础上,分析了土地结构和规模、基础设施建设、土地开发整理、重大生态环境建设工程对生态环境的影响。文章最后针对桂阳县土地利用与生态环境建设实际的情况,提出了土地利用与生态环境协调建设的原则、目标与对策建议。