本文拟从经济学角度对环境问题及环保措施进行分析,探讨环保事业发达国家的成功经验,并结合我国环境问题现状及其成因,就中国未来的环保制度体系构建提出粗浅构想.全文共分为四个部分.第一部分,对环境问题进行一般经济学分析.在简要介绍环境及环境问题概念的基础上,主要分析环境问题产生的根源、产生机制和解决环境问题的途径,并对主要的环境保护途径进行比较.环境问题产生的根源主要在于外部性和环境资源的公共产品属性,解决这一问题的途径分别是开征基于庇古外部性理论的环境税(费)、实施基于科斯定理的排污权交易制度,以及进行环境管制.环境管制能起到直接、明显地限制污染、保护环境的作用,但要求政府掌握大量而准确的信息;环境税(费)的优点是高效、公平,最大缺陷是难以实际操作;排污权交易制度的明显优势则是能实现低成本达标并有利于促进经济发展.第二部分,概括介绍主要环保制度在世界各国的实践情况,并对环保事业发达国家环保制度的共同特点及成功经验进行总结.得到的主要启示是:在选择和制定环境制度时,一是要多种环保手段协调运用,二是应注重成本与效益的比较,三是必须切实考虑国情,四是构建环境税收体系.具体到一国或地区究竟应以何种措施为主,或是选用何种政策措施组合,需综合考虑多个因素予以确定.第三部分,就我国环境问题的现状分析其成因及今后环境保护工作所面临的严峻形势.中国目前环境问题相当严峻,突出表现为环境严重污染、生态恶化加剧和资源相对短缺,并已导致了巨大损失.其主要原因在于经济增长过快、结构不合理,城市化进程快,执法不严、环境保护责任不到位等.由于"先污染、后治理"带来的问题太多、付出的代价太大,同时可持续发展战略要求加大环保力度,而国际社会又一再强调各国协同环保,因此今后我国环保工作还将面临更严峻的挑战.第四部分,针对我现行环境保护制度的缺陷,提出建设未来环境保护制度体系的设想:一是构建环保税收体系,二是实施排污权交易制度,三是调整重要资源的价格,四是实施环境法规和加强环境宣传与教育,另外还要灵活运用其他多种手段.总之,中国应建立一套以经济激励手段为主体、同时辅之以直接控制手段和公众自我调控手段,多种手段协调运用的环保制度体系,以有效实现我国的环境目标.