随着全面建成小康社会目标实现,人们的物质消费水平达到一定高度,参与体育活动的意识也得到了很大的提升。“十三五”规划纲要中强调“全面建成小康社会,残疾人一个也不能少”,残疾人作为社会大家庭成员,需要关注他们的体育需求,残疾人社会体育指导员的培养与使用是残疾人获得高质量体育服务的基本保障。残疾人社会体育指导员这一岗位从设置至今已有10年时间,其发展经过2010-2015年的萌芽期和2016-2020年的发展期,截止到目前已经累计培养了超过13万人。但在日常指导工作中,却出现了指导员“有名无实”,不常参与指导活动等问题,严重影响残疾人的体育参与。本研究以基层残疾人社会体育指导员工作困境为研究对象。通过文献分析法、调查法和个案分析法等研究方法,分析残疾人社会体育指导员的工作现状及存在困难,并以福州市连江县政府购买残疾人社区康复健身项目为个案进行研究。通过研究发现,目前基层残疾人社会体育指导员的困境包括:指导员自身专业能力受限且工作繁忙、顶层制度支持不足且管理松散、残疾人锻炼意识薄弱且锻炼安全难保障、公共体育基础设施适配性不足。困境产生的原因包括:指导员培训体系不连贯且外在赋能不足、政策执行存在不足且管理制度有待完善、残疾人自身锻炼意识不足、残疾人参与体育锻炼的社会性支持单薄。为解决这些困境,以科学管理理论和心理学双因素理论为支撑设计出“三社联动”理论模型,并且在福州市连江县政府购买残疾人社区康复健身项目中顺利实施。最后提出的破解策略包括:优化残疾人社会体育指导员结构且建立指导员培养体系、加强顶层制度设计和指导员工作的管理、提升残疾人对体育锻炼的内在认识、开发残疾人群众体育器材,拓建包容性场所等。迈入“十四五”新时期,我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年,这个阶段更需要关注到社会发展中不平衡不充分的问题。对于残疾人的体育需求,应给予政策支撑,完善残疾人社会体育指导员相关制度政策,加强体育锻炼场地无障碍建设,提高服务质量,构建平等、参与、共享的残疾人体育新时代。