大中型建设项目在实际操作过程中，成本容易失去控制。在铁路建设行业，高昂的铁路工程建设成本一直饱受外界质疑，特别是最近国家审计署审计出来的多起铁路工程建设违法违规事件，更是将铁路工程建设推到了风口浪尖上。面对如此规模庞大却又问题不断的铁路工程建设，解决好成本控制问题，关系到铁路工程建设的质量和往后铁路建设事业的健康发展。出现这种情况的主要原因，笔者认为与长期以来我国在铁路建设的成本控制方面只关注成本目标自身的管理，忽视成本目标管理与其他目标管理的相互关系有关。事实上，不只是人工、材料、机械管理不力造成成本增加，质量管理水平不高、安全管理没有有效落实、工期目标没有得到有效管理、环境破坏、技术落后同样是造成成本控制失控的主要原因。成本、质量、安全、工期、环境保护、技术创新是大规模铁路建设的六大管理要素，各要素之间相互联系、相互制约、同时又相互促进，只关注成本目标自身的管理，忽视成本与其他要素之间的内在联系，必然会使工程建设问题层出不穷，工程成本难以控制。　　 本文从成本控制理论出发，结合湘桂铁路南宁枢纽工程特点，分析了湘桂铁路南宁枢纽工程成本控制存在的问题，即人工、材料、机械管理不力、质量管理水平不高、安全管理没有有效落实、工期目标没有得到有效管理、环境破坏、技术落后造成的成本控制失控，并对其成因进行分析。为能对湘桂铁路南宁枢纽工程成本进行有效地控制，笔者结合“六位一体”管理机制，从成本、质量、安全、工期、环境保护、技术创新几个角度出发，建立了对成本、质量、安全、工期、环境保护、技术创新的管理考核措施，并通过对考核结果的有机整合和分析，很好地解决了湘桂铁路南宁枢纽工程成本控制存在的问题，有效地控制了该工程的建设成本。