2009年比特币的横空出世,宣告由中央银行独占发行货币的时代已一去不复返了。比特币以区块链技术为依托,凭借其去中心化、匿名性以及加密后的安全可靠性备受世界瞩目。继比特币之后,各种私人加密货币,如以太币、Libra、莱特币等如雨后春笋般地涌现,大量进入公众视野。不能否认,虚拟私人数字货币在促进金融革新和促进跨国界结算技术升级方面发挥了很大作用。然而,由于私人数字货币并没有获得国家信用的背书,同时各国目前监管还没有跟上数字货币发展的步伐。以至于近年来,“币圈”市场中各种不当的ICO发行和交易频发,严重影响了全球金融和货币市场的正常秩序。（1）为积极主动应对数字货币对现有金融体系的巨大冲击,法币由央行发行,（2）与私人数字货币不同,法定数字货币用户的交易信息与交易数据等相关数据的匿名程度可以控制。我国目前正在研发的法定数字货币被称为DC/EP（数字人民币）,（3）虽然2020年10月份,DC/EP已率先在深圳等地进行成功试点,但其背后蕴含的困境不容小觑,笔者认为目前现有对于数字人民币运行困境的讨论仅局限于货币的发行阶段太过狭隘,货币的运行阶段包含了发行与流通两大核心环节,货币一旦发行后势必要实际投放至流通领域,流通阶段潜在的法律风险同样不容忽视,因此本文将会针对货币整个运行阶段所要面临的困境展开分析,就发行阶段而言,我国的金融法律体系仍以保护传统货币为主,而数字人民币并不属于人民币范畴,目前法律无法为数字人民币的法偿货币地位提供法律依据和保障。就流通阶段来说,货币流通后的个人信息保护问题,反假币货币调控、金融稳定等也都会面临着全新挑战。因此,本文以数字人民币运行所涉及的相关法律问题作为对象展开研究,除了引言和结束语外,正文内容主要分为四章:第一章,对法定数字货币的相关概念进行阐述,将重点放在对法定数字货币特性的分析上,并说明法币和不同货币形式的区别。对我国数字人民币的运行框架进行阐述和分析,并指出我国数字人民币运行体系设计中的货币政策创新以及运行数字人民币后带来的意义。第二章,由于数字人民币发行后紧接着就要进入流通领域,因此货币流通时面临的问题也在本文的研究范围内,本文将对数字人民币发行直到投入市场流通后的整个运行周期潜在的困境进行归纳总结,第一是在货币发行标准缺失、法偿性问题,以及货币所有权的转移,伪造、变造货币的识别、货币洗钱问题也面临巨大挑战。第二,数字人民币流通后将带来的潜在法律风险,例如央行调控货币政策下的金融稳定问题、数字人民币兑付过程中产生的金融机构竞争问题以及数据保护问题。第三章,对世界各国运行法定数字货币的立场及部分实践进行分析,有一些国家对发行各种法定数字货币,是否要发行法定数字货币等问题上存在分歧。同时对一部分国家目前研究法定数字货币的进展做一个简要总结。目前而言,国际上委内瑞拉率先发行了石油币,同时也有其他国家正在为日后发行法定数字货币做准备,如加拿大的JASPER项目,英国的RS Coin项目等,在这些项目中,各国对法定数字货币的注意力大多集中在经济、技术领域;法律领域并没有太多人关注,法币的顺利运行离不开法律的保障。另外,本文将会着重分析数字美元项目,美国于2020年发布了数字美元白皮书,这也标志着美国正式准备发行法币。第四章,提出构建适合我国国情的数字人民币运行的法律因应之策。第一,构建数字人民币运行的法律环境,确立数字人民币的法币地位以及法偿性范围等;第二,明确央行发行数字人民币的可控匿名原则和便捷与安全相结合原则等;第三,应完善数字人民币用户的信息保护机制,明确个人信息的保护范围,且结合未来发展的数据隐私保护模式;第四,完善与数字货币相关的反假币与反洗钱制度,建立完善的数字货币防假币机制,可以从完善防假币的相关法律法规以及建立专门的防假币机构两个途径进行思考;与此同时,建立完善的数字人民币反洗钱机制,我国在数字人民币发行之后,现有的防洗钱机制势必已不能适应其发展需求。