南海问题作为一个国际化的问题,其涉及国家不单单限于南海域内菲律宾、越南、马来西亚等国,以美国为首的日本、澳大利亚、印度这些南海域外国家也在美国“亚太再平衡”战略下不同程度地介入南海。域外国家的介入使得南海问题愈加错综复杂,2016年菲律宾单方面提交“南海仲裁”、美国不断在南海军演加强军事存在更是将南海争端推向了白热化的阶段。如何妥善有效的处理南海问题是中国未来国家战略中不得不考虑的重要一环。作为南海问题中的双方,南海域内国家和域外国家其南海政策是中国政府处理南海问题的两个主要切入点。美国自奥巴马政府以前,南海问题立场为“不选边站”,对处于欧亚大陆边缘地带的亚太地区保持密切的关注。然而伴随着中国的快速崛起,布热津斯基的亚欧大陆均势外交体系在亚太地区逐渐失衡,美国很快转变了国家战略,迅速从伊拉克战争中脱身,将更多的资源和注意力集中到亚太地区,拉拢日本、印度、澳大利亚组成“雁阵模式”在“亚太再平衡”战略名号下对中国实行围堵。南海地区丰富的自然资源和其自身的航道价值也使得南海域内国家不断侵犯中国的南海主权,南海域内国家和域外国家其南海政策方针逐渐趋同,呈现出一定共性,主要体现在双方对中国崛起的担忧下,均想将南海问题复杂化并借南海问题平衡中国的区域影响力。2016年菲律宾杜特尔特政府的上台使得一度跌至谷底的中菲关系迅速出现转机,菲律宾不再唯美国马首是瞻并重新修补了对华关系。菲律宾南海战略的巨大转变深刻的体现出了南海域内外双方南海政策之间的差异性,而这种差异性核心在于双方对于最根本国家利益需求定位的不同,国家利益作为国家战略的基础,不单南海域内外双方南海政策之间存在区别,在南海域外国家中,美国与日本、印度、澳大利亚的南海政策中也存在着分歧。这些普遍存在的差异也为中国未来南海战略考量提供了新的思路,将美国作为单独的个体看待更有助于南海问题和平、妥善的解决。本文旨在对南海域内外国家南海政策之间共性尤其是差异性进行梳理分析,并探讨其对华影响,明晰南海局势,为中国未来南海决策走向提供一点思考和建议。