政府采购是指各级政府机关、事业单位和团体单位，为满足社会公共需要及政府正常运转的需要，按照国家法律、法规及相关政策规定的程序和方式，使用财政资金采购货物、工程和服务的行为。自1996年进行政府采购试点工作以来，各地政府采购活动蓬勃发展，采购规模逐渐扩大，并且取了很好的社会效益，优化了财政资金的配置，降低了公共消费成本，抵制了腐败行为等。政府采购制度是市场经济条件下加强财政支出管理、规范政府机构采购行为、发挥对国民经济宏观调控作用的一项制度。认真贯彻执行这个制度，不仅能提高财政资金的使用效益、维护国家利益和社会公共利益，还能够有效保护政府采购当事人的合法权益，并从源头上抑制腐败现象的发生，促进廉政建设。　　 我国政府采购制度相比于其他国家起步较晚，虽然取得了飞跃发展，但在采购行为、经验以及对规范的理解、人才队伍建设方面还需尽快的探索与实践，特别是对采购需求的规范性研究方面还存在很多不足和欠缺，在预算环节缺乏有效控制，采购效益还比较低下。缺乏有效的管理监督，以致采购活动不够规范，是制约政府采购进一步推进的重要原因，因此有必要建立政府采购预算制度，从预算方面加强对政府采购活动的管理监督。　　 政府采购的作用在于满足自己不能或不愿提供的产品或服务的需求，为了达到这一目的，采购工作首先必须正确明确需求，并在此基础上最终满足政府各部门的需要。明确需求是政府采购的起点，如果这一步没有做好，那么后面的所有步骤都将是有缺陷的，所以正确地走出第一步至关重要。而在采购实践中，许多采购单位中普遍存在的问题之一是采购供应在明确和规划需求的过程中未得到充分的重视，采购的货物和服务不能满足采购人的职能需求，或者超出必要功能的浪费现象时有发生，导致采购效率低下，对供应商的关系处理出现问题。在政府采购预算管理方面，也还存在着预算目的不明确，忽视其控制性，预算编制粗糙，法律约束软化，随意性大，预算编制人员素质不一等问题，政府采购预算尚未真正建立。目前国内对政府采购需求规划由于制度等多方面的原因研究相对较少，本文将价值分析方法引入政府采购领域，利用价值分析原理确定政府采购的需求类型、产品与服务、质量与数量，最后将需求规划与预算编制和控制相结合，对政府采购的预算编制过程进行合理规划与设计，并从需求、成本、审核和执行四个方面阐述如何加强政府采购预算控制，将政府采购纳入计划管理的轨道。　　 全文分为五个部分，第一部分是绪论，第二部分是我国政府采购预算概况及存在问题，第三部分是政府采购需求管理，第四部分是政府采购预算编制与规划，第五部分是政府采购预算控制。其中，第一部分介绍政府采购及政府采购制度发展概况，说明什么是政府采购和政府采购制度，政府采购的本质特征、职能作用等，政府采购制度在我国的发展轨迹、整体现状和法律体系等。第二部分分为三节，第一节介绍我国政府采购预算的发展现状、所处阶段、法律依据；第二节说明我国政府采购预算管理实践中存在的问题；第三节通过与英、美、法等西方发达国家政府采购预算管理的比较研究，为我国完善政府采购预算规划与控制提供值得借鉴的成功经验。第三部分从政府采购需求管理的角度，介绍政府采购的目标定位，重点阐述价值分析的原理、方法，以及如何运用价值分析方法明确政府采购需求的类型、质量以及数量。论文第四部分详细介绍了政府采购预算的编制，论述了政府采购预算编制的原则、依据、编制前的准备工作、编制流程、编制方法和预算编制内容。论文最后一部分重点论述政府采购预算控制的含义、必要性及方法，并从需求控制、成本控制、审核控制和执行控制四个方面对如何加强预算控制提出相应对策。