退休领取养老金，作为多数公民在年老退出工作岗位后所必定要经历的过程，正日益受到社会各界的关注与重视。社会保险是社会保障体系中最重要的支柱，既是商品经济的产物，又是中国特色的市场经济体制的重要组成部分，更是保障国家经济安全持续运行以及社会走向稳定和谐的“减震器”、“安全阀”。随着社会老龄化程度的不断加大，基本养老保险的负担也是越发的承重，养老保险占政府公共性财政支出及GDP的比重也是不断提高。世界上部分发达国家为了应对这一问题，基本采取的是通过立法，经过一定的年份，强制延迟退休年龄，但是随之而来的是民怨四起、产生罢工等社会不稳定因素，最终导致政府下台等不利后果。我国作为发展中国家与发达国家从国情、文化、产业结构和人均预期寿命都有所不同，如何保持地区经济社会稳步发展的同时，做好养老保险的制度设计与应对之策，是政府不断探索研究的问题。上海作为国际化的大都市，海纳百川，但是“银色浪潮”也是越来越快的向我们袭来。为了更好地应对这一浪潮及发挥人力资源的潜力，2010年10月上海率先推出了《关于本市企业各类人才柔性延迟办理申领养老金手续的试行意见》，在我国拉开了柔性退休的序幕。上海此次针对退休的大胆试水是结合上海本地的实际用工和养老保险具体情况所进行的探索。本文运用公共政策的相关理论，以定性与定量研究方法相结合，以上海市为例，从此次政策制定、政策实施、政策对象、政策效果等方面对柔性退休在上海的探索进行分析，通过近3年的具体实践，目前的柔性退休政策具有其积极意义，避免退休年龄一刀切所产生的巨大反弹，发挥专业人才的潜力，使其更有归属感，但是同时又有其局限性，由于政府对柔性退休人员之后的补偿机制在养老金中体现较少，晚退休的时间所失去的历年养老金增资的机会成本与柔性退休后的养老金盈余基本相当，同时企业也未从中节约过多的人力成本，更希望退休后返聘，所以劳动者和企业没有特别大的积极性。针对此现状，文中例举了美国关于柔性退休的具体实践和相关补偿机制，根据上海的实际情况，提出柔性退休需要进一步完善的举措和建议。