经济适用住房作为我国住房政策的重要组成部分，是政府将解决中低收入居民住房问题、推进城镇住房制度改革、实施住宅产业与国民经济发展战略有机结合的一项重大举措。本文通过系统研究我国经济适用住房政策的产生背景、形成过程、理论依据、政策实施过程中的成绩和问题以及国外公共住房政策的成功经验，力求能在理论上和实际操作中进一步完善现行的经济适用住房政策，使其充分发挥出应有的政策效益。全文共分五章，主要内容如下： 第一章回顾经济适用住房政策的产生和形成。这部分分析了政策产生的历史背景、现实背景和宏观经济形势背景，并简要介绍了政策的形成过程。 第二章阐述经济适用住房供应体系理论。首先对经济适用住房的定义和特点作出说明，然后从理论层面上论述在我国建立经济适用住房供应体系的必要性。 第三章详细分析我国实施经济适用住房政策的现状。一方面通过列举相关数据总结实践中取得的成绩：另一方面着重研究存在的问题，主要有销售行为不规范、对购买对象把关不严、建设标准偏高、价格缺乏有效控制、土地利用监管不到位、各地发展不平衡等，并对这些问题可能导致的后果及其产生的原因进行了深入探讨。 第四章介绍了美国、新加坡和英国、法国、瑞典这三个欧洲国家的公共住房政策，同时对我国在制定公共住房政策、实施住房保障中可以借鉴的经验进行总结。 第五章在前文的研究基础上，结合我国的国情和国外解决公共住房问题的经验，有针对性地提出完善我国经济适用住房政策的对策，包括明确经济适用住房的定位；改善供应模式、规范开发建设；建立严格的监管制度、制定合理的分配办法；充分发挥政策性住房金融的促进支持作用；建立政策的动态调整机制。