我国是一个农业大国，同时也是农业灾害发生最为严重的国家之一，农业巨灾对我国的农业生产乃至整个国民经济都造成了严重的影响。保险与再保险是农业巨灾风险管理社会化与市场化的趋势，但我国的农业保险却一直处于经营效益低下的状态，并出现日益萎缩的趋势，大部分的农业巨灾损失只能靠农户自主承担或政府的灾后救济。我们迫切需要科学的农业巨灾风险管理工具，保障农业生产经营，促进农业经济的健康发展。本文的研究目的是，把巨灾风险在资本市场上开发出的创新工具与我国的实际情况结合起来，设计出适合我国的新型农业巨灾风险管理工具。本文的研究思路是：在对农业巨客风险属性和管理特性的理论分析基础上，介绍传统的农业巨灾风险管理工具及其有效性的问题，通过对国外农业巨灾风险管理工具创新的借鉴，结合我国的实际情况，在政府与市场合作的基础上，寻找出适合我国的新型农业巨灾风险管理工具，并提出政策建议。主要研究结论如下：1、农业巨灾风险的特性导致了管理的外部性、信息不对称性以及传统意义上的不可保性，这是影响工具选择的客观因素，而有效的农业巨灾风险管理要求达到激励目标、公平目标以及效率目标，这是决定工具选择的主观价值标准。2、灾前管理、风险转移、社会化、市场化是农业巨灾风险管理工具的发展趋势，这是由巨灾风险的关联性增强、农业经济的发展以及国民经济的增长决定的。从公平、效率、市场机制及激励机制等方面看，各种传统的农业巨灾风险管理工具在都存在着有效性的问题。3、农业巨灾风险管理与资本市场结合而产生的风险证券化工具，是国外巨灾保险的一个重要创新，它有效地纠正了巨灾风险管理中，保险人与被保险人之间的信息不对称问题，极大地增强了对农业巨灾的承保能力，对我国具有很重要的启示。4、我国的农业巨灾危害严重，以巨灾风险管理有效性的评价目标考察我国目前农业巨灾风险管理工具的绩效，发现我国农村集体互助的激励机制失效、政府的减灾措施对农业的公平性较低、财政救济不足、农业保险市场机制失灵。5、我国农业巨灾风险管理工具的创新方向是再保险、巨灾风险保障基金以及风险证券化。其中，风险证券化符合对巨灾风险管理进行市场化风险转移方式创新的大趋势，具有更多的优势，可以作为创新的重点。通过对我国资本市场以及农业保险技术支持的考察，认为我国开展巨灾风险证券化在将来是现实可行的。可以选择从巨灾债券开始做起，营造好风险证券化所需的制度及技术条件，构造出巨灾债券发行的具体框架。其中的难点在于巨灾模型的构建、指数体系的建立以及巨灾风险证券的信用评估体系的建立。6、由于管理工具的外部性问题，运用新型的农业巨灾风险管理工具，应该基于政府和市场的共同合作，使商业保险制度在灾损偿付中发挥主导作用，并辅以政府必要的支持。根据以上研究结论，本文提出以下几个政策建议：1、强化农业保险在现代农业风险管理中的核心地位；2、通过政府的经济和行政措施，为运用市场化的风险转移工具管理农业巨灾风险创造发展平台；3、加强对农业巨灾风险的研究，推进农业巨灾保险技术创新；4、通过再保险和巨灾基金等手段建立农业巨灾风险分散机制；5、加快发展我国的资本市场，促进保险与证券行业的相互交流与合作；6、以发行巨灾国债为切入点，从债券化业务做起，逐步实现农业巨灾风险证券化创新。