随着我国进出口总额不断提高,我国已跃居世界第一货物贸易大国。与之而来的是巨大的贸易体量对我国的进出口监督与管理工作形成的巨大压力。因此,提升海关通关效率、优化海关通关监管,刻不容缓。党的十八届三中全会以来,海关持续全面深化改革,通过转变管理理念,改进管理方法,创新管理制度,简化海关作业流程等方式,在一定程度上提升了通关效率,但目前的通关管理仍然存在一些没有解决的矛盾和瓶颈。2019年初,海关总署确定实施“两步申报”通关政策,这项政策受到了国务院的高度重视,李克强总理在6月12日的国务院常务会议上,明确提出了实施“两步申报”通关政策的工作要求,“两步申报”被确定为重点改革项目,列入国务院督办事项。在此背景下,本文以A海关为例,运用文献研究法、调查研究法、案例研究法,研究A海关“两步申报”通关政策执行存在的问题以及问题产生的原因,并提出相应对策,希望对“两步申报”政策的进一步发展提供理论支持,也为有效维护国门安全提供保障。本文主要分为如下几部分:第一,对海关通关相关概念和公共政策执行理论进行归纳总结,为本文提供理论依据。第二,从政策本身、执行机构、目标群体、环境因素四个层面对A海关“两步申报”政策执行情况进行总结,明晰政策执行现状。第三,就A海关“两步申报”政策执行产生的问题及原因进行深入剖析。分析发现,由于“两步申报”增加了风险布控和风险甄别难度,海关风险防控和后续监管能力不足,现行法律法规又缺乏针对企业的容错机制,社会信用体系尚未完全建立等等原因,该政策执行存在一定的不足。第四,针对各项原因,提出了完善舱单和税收管理制度,提升风险防控能力和后续监管能力,提供样品预先处置服务,完善主动披露制度,加强关企合作交流,完善企业信用管理体系,强化企业诚信意识等对策和建议,以期形成整体合力,确保“两步申报”通关政策实现预期目标。